聯合新聞

 

2017-02-20 11:29聯合報 記者鄧桂芬╱即時報導

長照服務法6月3日上路，與長照住宿型機構息息相關的「長期照顧服務法人法」草案終於趕在前夕出爐，為維持失能長輩的住宿品質，要求住宿型機構只能由財團法人或社團法人設立。其中，長照社團法人董事會最少3人即可設立，放寬投入門檻，但盈餘須留部分做公益及營運資金，無法全數自行分配。

不過，長照法人法需送立法院審查，衛福部照護司長蔡淑鳳指出，長照法人法預定4月底送立院審查，需經立院三讀通過。台灣居家服務策略聯盟理事長林金立表示，已有許多業者在觀望，盼轉銜為長照法人，因服務的民眾年齡層不再局限65歲，床數也不受限，猶如「擴大經營」，若盡快完成三讀、公告施行，有助長照服務更普及。

 

長照機構過去未整合，管理法源分支於護理人員法、老人福利法及身心障礙者權益保障法，例如護理之家、老福機構、私立小型機構等，「長照法人法」讓長照機構終於有獨立設置法源，且財務及業務狀況更透明。

 

其中，住宿型服務規定最嚴謹，衛福部原規定非法人機構不得提供住宿服務，但國內長照住宿型機構超過八成都是私人經營，引起業者極大反彈。直到長服法完成修法，排除過去設立的私立機構，除非擴充、遷移或自願轉銜法人，否則不受法人法限制，才逐漸有共識，草案終於在長服法上路前孵出。

 

蔡淑鳳說，非營利的長照財團法人和其他財團法人一樣，不得分配盈餘，但最大不同之處，是董事會中一定要有人懂長照，且要有第一線機構員工代表，才能知道民眾的需求。

 

至於長照社團法人，董事會最少3人即可成立，可按組成規章分配盈餘，類似「社會企業」，但必需提撥每年10%的盈餘做人才培訓、宣導或社會救助等服務，另需提撥20%作為營運資金，猶如「安全準備金」，避免機構遇到財務狀況，卻無錢可運用的窘況。

 

台灣長照發展協會全聯會理事長崔麟祥說，儘管轉銜為長照法人，似乎有增床「大餅」，但其實吃不到，因監事限制不得為二等親，但許多小型機構是家族經營，被迫引進外資，門檻令人「舉步維艱」。另都會區小型機構會因場地租金高，轉銜法人後，新的床位面積規定會讓床位不增反減，轉銜意願低。

 

不過林金立認為，未來長照產業只會愈來愈競爭，以永續經營概念來看，長照機構法人化管理，對民眾較有保障，機構應打破家族式經營迷思，引進專業經理人，才能更具發展競爭力。

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